Владельцев дачных участков размером до восьми соток предложено освободить от уплаты земельного налога

Еще в начале 2013 года депутатами Государственной Думы от партии «Справедливая Россия» был внесен законопроект, принятие которого должно снять с дачников большую обузу. Данный проект предполагает отмену земельного налога на дачные участки площадью 0,08 га и менее.

Кроме ограничения по площади, авторы законопроекта предложили следующие условия получения льготы:

1. собственник владеет только одним участком;
2. собственник не является индивидуальным предпринимателем.

Предполагалось, что закон сможет освободить от налогового бремени социально незащищенные слои населения и вызовет оживление на земельном рынке. В поддержку законопроекта инициаторы собрали более 230 000 подписей. Изначально речь шла о том, чтобы освободить от налога только те дачные участки, площадь которых не превышает 8 соток, либо часть дачного участка соответствующей площади, если его общая площадь больше этой величины.

Аргументы сторонников проекта очевидны: кадастровая стоимость земли, формирующая размер земельного налога, нередко оказывается чрезвычайно высокой, во многих случаях – значительно выше реальной рыночной стоимости. Изменение закона о налогообложении станет существенной поддержкой для многих дачников, особенно – в кризисной ситуации.

Однако не все эксперты в нынешней ситуации настроены оптимистично относительно перспективы одобрения законопроекта в ближайшем обозримом будущем. Если в статью 389 части второй Налогового кодекса РФ будут внесены соответствующие изменения, это означают лишение государства одного из весьма важных источников пополнения бюджета.

Прежде всего, против предлагаемой отмены земельного налога выступают региональные власти, в чей бюджет идет данный сбор. Рассчитать затраты, которые понесет местная казна, довольно сложно, потому в этом вопросе эксперты пока не пришли к единому мнению.

Так, например, директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайд советует авторам законопроекта «придумать», чем муниципалитеты смогут заменить выпадающие доходы.

Также высказываются опасения, что предлагаемые меры приведут к очередному росту кадастровой стоимости остальных земельных участков, в противовес снижению доходов местного бюджета за счет уменьшения числа налогоплательщиков.

Собственникам подмосковных участков несколько лет назад уже приходилось сталкиваться с ситуацией, когда проведенная кадастровая оценка земли в отдельных районах повысила ее стоимость сразу в 10-20 раз.

Анализ «затратности» законопроекта с точки зрения местных бюджетов осложняет тот факт, что определение размера налоговой ставки в конкретном муниципальном образовании является компетенцией исключительно представительных органов местного самоуправления. К примеру, в 2013 году в Москве налоги исчислялись из установленного размера ставки 0,025%, в Краснодаре в это же время максимальная ставка составила 0,3%, а в Екатеринбурге – всего 0,12% от кадастровой стоимости земли.

Кроме того, кадастровая стоимость земли в различных регионах тоже существенно различается даже в пределах одной области. Один из самых наглядных примеров: разница между стоимостью сотки в районе Рублевки и в отдаленных районах Московской области.

В итоге у противников законопроекта оказывается также немало убедительных аргументов, главным из которых называется возможность освобождения от уплаты налогов на местном уровне, то есть без особого законодательного урегулирования.

Кроме того, оппоненты депутатов, предложивших проект, убеждены, что законодателям стоит переключить свое внимание на более серьезные проблемы, например на поддержку малого и среднего бизнеса в аграрной сфере.

Все это позволяет предположить, что закон об отмене налоговых сборов с дачных участков площадью менее 8 соток могут пока отложить в «долгий ящик», вернувшись к нему впоследствии.

Также нельзя исключить, что закон будет принят в ближайшее время, однако законопроект может быть существенно переработан с поправками на нынешнюю экономическую ситуацию и с учетом нацеленности правительства на «адресность» социальных льгот.

В любом случае, повторному рассмотрению и принятию законопроекта должна предшествовать четкая оценка экономических последствий отмены налога на участки в новых экономических условиях.